新华社上海11月26日电 题：“老百姓动嘴、代理员跑腿”：上海基层探索“信访代理”制度

新华社记者李荣

“信访代理”制度，在沪郊奉贤区已探索实践了3年。近日，记者在该区的一些镇和街道走访，这一被形象地称之为“老百姓动嘴、代理员跑腿”的代理服务模式，变“接待群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，受到当地基层干部和居民村民的广泛欢迎。

据了解，上海奉贤通过3年的探索实践，在全区13个街镇建设了303个村（居民区）信访代理服务站和163个信访代理服务点，丰富信访代理服务的内涵，将法治宣传、政策解读、法律咨询、矛盾调解、信访代理、建议征集等内容充实进来，着重从服务群众出发，及时、就地解决群众实际困难。

上海奉贤着力打造信访“家门口”服务体系，畅通和优化服务渠道，妥善解决群众的合理诉求。家住庄行镇丽水湾小区的李士章老人，多年来疾病缠身，去年初更是瘫痪在床，令家中本就不宽裕的生活雪上加霜。无奈之下，他打电话到居委会咨询，想了解一下有没有特殊的补助政策。丽水湾居委会信访代理员获悉后，马上上门了解情况，将有关材料整理成册，驱车到镇上，帮其走访相关部门进行咨询。两天后，李士章就接到信访代理员的电话，告知他的特殊医疗补助、疫情期间补助和困难补助都已获得批准。

“这个信访代理员太好了，我就打了个电话，其他事情都由他帮我办了。他还帮我申请了轮椅和残疾鉴定，等区里的人来核实鉴定好以后我就能用上轮椅了。”李士章说。

当地还在村委会、居委会办公场所以及生活驿站、“睦邻四堂间”等公共服务场所，提供信访代理服务，进一步创造条件，整合各方资源，发挥民间调解功能。上海奉贤区信访办相关负责人说，年长、身残、孤寡、贫困、文化水平低的弱势群体，往往存在诉求表达不清、投诉无门等情况。如今辖区内的信访代理员主动上门，关注其动态和需求，以“代书、代跑”等方式，帮助此类群体维护自身权益。

上海奉贤在代理员队伍的配备上颇费心思，突出“社会协同、公众参与”，打造了一支村委会、居委会班子干部为主，退休老干部、乡贤、大学生村官、法官、律师为辅的代理员队伍，发挥人缘、地缘和专业优势开展信访代理。群众反映的诉求，在初始阶段往往属于小微矛盾，信访代理员第一时间介入，了解情况，辨明是非，分析利弊，加强彼此理性沟通，及时调停纠纷，就能从源头上减少信访矛盾的产生。

群众是智慧的源泉，城市建设与发展需要群众的关心、支持和参与。信访代理服务站点也正将人民建议征集作为一项工作内容，变被动接访为主动征集，让群众参与社会治理，把群众的智慧转化成“金点子”。