北京步入减量发展时代

“减法”换来高质量发展的“加法”

累计退出一般制造业企业2367家，疏解腾退市场、物流中心919个……这些“负增长”是北京过去5年所做的减法。

“千年古都正在深刻转型，北京成为了全国第一个减量发展的城市。”市发改委相关负责人介绍，本市一般制造业企业集中退出工作阶段性完成，区域性市场和区域性物流中心疏解工作今年底基本完成。“减法”也换来北京高质量发展的“加法”，见缝插绿、留白增绿让城市绿地增加3600公顷，“大城市病”逐步缓解。

累计退出一般制造业企业2367家

西直门外，5年恍如隔世，曾经人潮拥挤的“动批”变了模样：过去的天和白马市场现在是北矿金融科技大厦，过去的万容市场现在是奇安信集团总部楼宇，过去的四达大厦现在是新动力金科中心，过去的世纪天乐市场现在是北京金融科技中心……

名称的变化折射出产业的革新——2017年11月30日，东鼎服装批发市场闭市，历时两年的“动批”疏解腾退工作完成。几乎同时，楼宇改造更新工程一个接一个上马，正瞄准金融科技产业积极转型。

“动批”之变正是“十三五”时期北京疏解整治促提升的缩影。市发改委相关负责人介绍，本市严格执行新增产业禁限目录，2015年到2019年累计退出一般制造业企业2367家，疏解提升市场、物流中心919个，“一般制造业企业集中退出工作阶段性完成，区域性市场和区域性物流中心疏解工作今年底基本完成。”他说。

460处口袋公园“美”在身边

去年底，大红门建欣苑小区居民终于盼来了“下楼就能逛公园”的日子。紧邻着大红门西路，一片曾经拆违留下来的“脏乱差”荒地终于变成了公园。

此前，9.56平方公里大红门街道管辖范围里连个像样的便民公园都没有。“居民上下班都绕道走。”当地居民回忆，便民公园这片地过去是临街违建，既脏又乱，终于，各方经过协调在2017年将违建全部拆除。此后，经过市发改委、市国资委等部门的协调，这片闲置土地正式变身。

像大红门一样，本市持续推动违法建设治理，2018年以来拆违腾退土地1.5万公顷，新生违法建设、群租房、“散乱污”企业、占道经营基本实现动态清零。

这些疏解腾退的土地有了前所未有的变化——见缝插绿、留白增绿，“十三五”以来，本市新增城市绿地3600公顷，新建城市休闲公园190处、新添小微绿地和口袋公园460处。

“大城市病”逐步缓解

这几年，越来越多上班族坐上了全新的交通工具——市郊铁路。“十三五”时期，本市先后开行副中心线、怀密线、通密线，加上年底开通的东北环线，北京市郊铁路通车里程将近400公里。

按照“优供、控需、强治”思路，本市持续加大交通综合治理力度，出台缓解交通拥堵行动计划，全市支路以上路侧停车实现电子收费，中心城区高峰时段平均交通指数从5.7下降至5.48，交通治理取得初步成效。

“北京的城市建设更加注重减量提质，城市发展实现了从集聚资源求增长转向疏解功能谋发展的重大转变，成为全国第一个减量发展的城市。”市发改委相关负责人说。

正是这样的新思路，让北京的“大城市病”逐步缓解。

不仅如此，过去四年，北京污染防治攻坚战取得了重大进展，细颗粒物（PM2.5）年均浓度累计下降47.9%；同时，绿色生态空间不断拓展。

“十三五”时期，本市建立健全战略留白、减量发展政策机制，实现人口规模、建设规模双控，与此同时经济保持平稳健康发展，探索形成了人口经济密集地区优化开发的新模式。（记者 曹政）