新华社北京12月30日电 题：集中兵力打好深度贫困歼灭战——从中央农村工作会议精神看脱贫攻坚形势

新华社记者侯雪静

日前召开的中央农村工作会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。

国务院扶贫办主任刘永富说，2019年脱贫攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，预计减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成。深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展，“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万，贫困发生率由8.2％下降到2％。“两不愁三保障”突出问题基本解决。

党的十八大以来，我国创造了减贫史上的最好成绩。预计到2019年底，全国超过95％的贫困人口可脱贫，超过90％的贫困县可摘帽。

经过脱贫攻坚，贫困地区基础设施和公共服务大幅提升，产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力明显增强。农村基层治理能力和管理水平明显提升，党在农村的执政基础进一步巩固。

“在看到成绩的同时，也要深刻认识脱贫攻坚面临的困难和挑战。深度贫困地区脱贫、巩固脱贫攻坚成果、易地扶贫搬迁后续帮扶任务仍然较重，松劲懈怠问题仍未完全解决，责任不落实、政策不到位、工作不精准问题仍然存在。”刘永富说。

刘永富说，脱贫攻坚从决定性胜利到全面胜利，还有一些问题不容忽视。深度贫困地区脱贫任务重。全国贫困人口超过10万人的省份有9个，超过5万人的地市州有9个，超过1万人的县有39个，贫困发生率超过5%的县有16个，这些主要集中在西部深度贫困地区，是多年没有啃下的“硬骨头”。巩固脱贫攻坚成果任务重。

据各地初步摸底，已脱贫的9000多万建档立卡贫困人口中，近200万人存在返贫风险。另在边缘人口中，有近300万人存在致贫风险。易地扶贫搬迁后续帮扶任务重。全国易地扶贫搬迁近1000万贫困人口，还有同步搬迁的农户，与完成搬迁建设任务相比，做好后续扶持工作任务更加艰巨。

目前虽然剩余贫困人口数量不多，但深度贫困地区攻坚任务依然艰巨。刘永富说，我们要充分认识脱贫攻坚的艰巨性复杂性，勇于正视问题，认真分析问题，不断改进工作，增强忧患意识，及时防范化解各类风险，推动脱贫攻坚始终沿着正确方向前进。

“要深刻认识脱贫攻坚取得的决定性胜利，坚定信心决心，保持战略定力，把经过实践检验行之有效的制度和做法坚持下去。”刘永富说。

他表示，2020年我国将对脱贫攻坚开展常态化督导，对深度贫困地区挂牌督战，继续加快实施“三区三州”脱贫攻坚实施方案，全面解决“两不愁三保障”问题，完成剩余贫困人口和贫困县的脱贫摘帽任务，确保打赢深度贫困歼灭战。同时，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。距离２０２０年底只剩下１年时间，收官之战既要全面完成脱贫攻坚目标任务，又要巩固脱贫成果防止返贫，还要研究谋划２０２０年后扶贫工作，时间紧迫，任务艰巨，没有任何退路和弹性。